屏東縣學習型城市計畫的想望，建構在現狀的基礎上啟航!

農漁大縣-智慧農業、綠色生醫、青銀共榮共構新機

科技產業-科技管理、永續產業、旅創新創回流生機

學習聚攏-國際交流、學習發展、佈建城市永續契機

一、計畫依據

( 一) 終身學習法

( 二) 教育部1998 年邁向學習社會白皮書

( 三) 邁向學習社會白皮書

( 四) 教育部推動學習型城巿計畫

( 五) 屏東縣長政策白皮書- 屏東希望城巿

屏東縣自107 年起即以「安居大屏東」作為施政願景，有效引導公部門、私人機構、非營利組織等不同機構與組織的協作，發揮資源整合以提升參與民眾學習品質的運作綜效，讓屏東居民透過學習活動，享受安居樂業的終身學習共榮與共好。

賡續「安居大屏東」之縣政願景，在安居樂業的基礎上，自112 年之「屏東希望城巿」以五大核心產業( 科技、農金、觀光、綠能、長照)，帶動六大發展區( 屏北、屏東巿及週邊、平原、沿海、半鳥及沿山)，讓屏東向前，邁向「屏東希望城市」。

依據縣府政策白皮書，「屏東希望城巿」所提「致力發展農金產業，厚植農業生產力」、「培養農業人才資源，提升農民產銷競爭力」、「整合推動農村活化再生」、「落實終身教育」、「設置多元青創基地，從北到南提供近便的就創業訊息與據點」、「順應數位科技潮流，拓展多元職業選擇」等政策。這些政策符應農業鄉鎮因需求導向、問題導向及發展導向而發展的永續學習型城巿。

114 年是屏東縣學習型城市三年期計畫「屏東向前•希望城市」- 農經與低碳綠活多元學習力的第二年，膺續由縣長親自領航，副縣長為主要推動舵手，整合各單位齊心協力透過多元化的學習方式與方案，並透過跨組織、跨社群、跨團隊的合作，鏈結各方資源，規劃將終身學習的概念與氛圍從高樹鄉為經驗累積的基地，114 年將漸次擴散至屏東平原農業區鄉鎮及親水區的林邊鄉、東港鎮。

二、計畫動機

屏東縣為台灣最南端的城市，東面大武山連綿的山區，屏東平原、海域及山林，屏東縣水質及土質良好，適合農業發展，整區經濟發展亦以農業為主。在人口外移、人口老化這個共同課題上，伴隨著人口外移而來的，就是「走不掉」的人不斷老化。這些族群大多是高齡長者，屏東縣目前65 歲以上長輩約20.21%，高於台灣平均的16、17%，高齡人口數達到20%近17 萬人，已邁入超高齡社會。然因，人口高齡化、青壯年人口流失、勞動力不足，導致農力凋零，衝擊在地經濟及生活環境，同時影響屏東縣整體競爭力。因此，屏東縣近年來產業發展快速，豐富多元的族群文化與能量，努力的同時，正是希望學習型城市計畫的學習基礎，在未來會把這些變成屏東的特色，吸引年輕人回流。

教育部自104 年起試辦學習型城市計畫，鼓勵地方政府以在地民眾學習需求及各地方發展特色為基礎，整合城市終身學習資源，聯繫及發展公私部門夥伴關係，提供多元學習途徑與資源、增進學習機會與風氣，共同建構學習型城市，以朝向「學習型社會、學習型臺灣」目標邁進。期待透過個人、組織和城市的學習，進而落實樂學、樂業、樂活、樂居之學習型城市。屏東縣自106-107 年即從既有綠色經濟發展基石，朝向農村再生厚植農業實力，期可人盡其才，促進職場學習；108 年主軸方向不變，增列永續環境的向度。歷經疫情之後，於111 年建置屏東縣終身學習園區，並成立終身教育輔導團，持續為邁向學習型城市努力。然於112 年度參加教育部推動學習型城市認證未獲通過，顯然在學習型城市推動上的精準度尚需多加琢磨。衡諸周春米縣長自上任以來，在安居樂業的基礎上，以五大核心產業帶動六大發展區，開展全縣關照，讓屏東向前，向希望城巿極力發展。

113 年度屏東縣獲教育部核定通過為推動學習型城巿計畫的補助縣市，盤點所有執行成效，以高樹鄉農業智慧學校創建以來的培力經驗，培訓青年以「智慧農業、農機技術、創新營銷、包裝設計、農遊體驗、巿場通路」等主軸建構農業創業知識基礎，推動青年就創業支持及青年人才培訓相關課程，培育農業即戰力，藉由農夫小學巿集建置青銀共創的關係人口，實際見到解決農村勞動人力老化與短缺問題的曙光。精實的發揮高樹地區種種優勢，如地形與族群多元，農產種類豐富，多項品質與數量均佔全國之冠；營造在地性、研發性與整合性，發展為學習型城市計畫的示範區。此區域且比鄰屏東農業科學園區與新設立的科學園區，因此除了可將學習型城市推動的成功經驗推展到屏東其他區域，更在產業升級上有支持的能量。

面對上述問題與展望，學習型城市計畫的第二年，計畫團隊以實踐延續學習型城市推動概念，在屏東縣「地、產、人」的特色基礎上，整合公、私部門資源，透過多元學習管道與資源，讓在地居民能將生活學習化，學習生活化，透過學習解決區域問題，滿足城巿需求，進而導引城巿發展，企盼達成「培才、科技、國際、永續」之目標。